2月9日，大众网·海报新闻记者从山东省民政厅获悉，2022年，山东省民政厅紧紧锚定“走在前、开新局”，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，全力保民生、兜底线、救急难、促稳定，推动各项工作实现新进展、取得新成效，开创全省民政事业高质量发展新局面。

　　兜住民生底线 增进民生福祉

　　保障基本民生，托住底线最为重要。省民政厅充分发挥救助保障等政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求。

　　一是各类救助保障标准大幅提升。连续三年大幅提高城乡低保等9类困难群众救助保障标准，2022年实际提标幅度10.1%-16.6%，惠及困难群众近360万人次。向177.8万名低保对象、特困人员、孤困儿童增发一次性生活补贴2.85亿元，全年累计发放价格临时补贴513.7万人次、1.29亿元。

　　二是低收入人口动态监测更加精准。健全完善社会救助“三主动”工作机制，加强政策主动宣传、对象主动发现、信息主动公开，确保困难群众早发现、早救助。相关经验做法被《人民日报》和《民政部简报》刊登报道。

　　三是分层分类的救助体系更加完善。指导16市全面修订出台低保办法、特困人员认定办法，适度扩大保障范围。改革完善急难型临时救助制度。

　　四是救助服务保障内容更有温度。深入推进“物质+服务”救助，全省24万名困难群众享受到政府购买的陪护照料、心理慰藉、精神抚慰、资源链接等服务。

　　五是儿童福利和未成年人保护工作基础更加坚实。未成年人保护体系建设取得新突破，“五级”未保工作网络基本建成。儿童关爱服务更加暖心，对31万多名困境儿童、农村留守儿童实施常态化关爱服务。指导省慈善总会实施“护佑健康”孤困儿童大病保险和意外伤害险项目，政策惠及4.4万名儿童。同时，扎实做好残疾人福利和流浪救助工作，全省享受“两项补贴”的残疾人达到142.8万，全年共救助流浪乞讨人员8416人次。

　　聚焦老有所养 完善服务体系

　　根据第七次全国人口普查结果，我省60岁以上老年人达到2122万人，占比20.9%，是全国唯一一个老年人数量超过2000万的省份。面对人口老龄化的严峻挑战，省民政厅持续在完善制度、健全设施、增加供给、提升质量上下功夫，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

　　一是基本养老服务更加普惠。报请省政府办公厅出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，率先在全国实现省市县三级基本养老公共服务清单全覆盖。对有集中供养意愿的特困老年人做到应养尽养、愿进全进，全省失能特困老年人集中供养率达到64%、超过既定任务4个百分点；在37个县（市、区）试点建立困难重度失能老年人免费集中托养制度。

　　二是养老服务供给更加多元。针对失能老年人刚性照护需求，建设改造敬老院198处、完成年度任务的165%；建设护理型床位3.7万张、完成年度任务的123%；全省护理型床位占比从上年底的52%提高到67%，提前4年达到国家要求。针对社区养老需求，持续开展社区养老服务设施清查整治工作，发展城乡社区养老服务设施2.2万处、助餐食堂7920处，全省社区养老服务设施配建达标率达到100%。针对居家养老需求，实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，累计为6.5万户特殊困难老年人家庭实施改造；创新发展家庭养老床位5.2万张，推动专业服务向家庭延伸。针对专业人才需求，省级开展了8个系列的专题示范培训班，全省各级共培训7.5万人。

　　三是养老服务质量全面提升。扎实推进养老服务领域诈骗问题专项整治，将47家养老服务机构列入“红橙黄”风险管控名单，累计排查和整治问题234个，清退预收大额资金1143万元。全年各级共向养老机构发放疫情补贴4042万元，积极帮助养老机构纾困解难。

　　激发基层活力 夯实治理根基

　　基层治理是国家治理的基石。省民政厅围绕推进基层治理体系和治理能力现代化目标，统筹发展基层政权建设和社区治理、社会组织、社会工作和慈善事业，不断推动工作重心下移，推进构建共建共治共享治理新格局。

　　一是城乡社区治理创新成果丰硕。加强村（居）民委员会规范化建设，制发指导目录，依法召开村（居）民会议和村民代表会议的村（社区）占比达到100%。加强城乡社区服务体系建设，启动“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，推动更多资源、服务、管理向社区下沉。完善城乡社区工作者队伍，推动实现每万城镇常住人口拥有社区工作者13.5人，比上年底增加3.2人；实施高校毕业生就业城乡社区专项计划，各市发布招录岗位18850个。联合省委组织部、省委农办研究制定了《关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的通知》，持续推进村（社区）减负。

　　二是社会组织服务大局成效明显。强化社会组织党的领导，扎实推进专项治理，全年共打击非法社会组织224家，清理僵尸社会组织2336家，整治社团分支机构582个。行业协会商会全年减免收费1.94亿，较上年增长41.6%。积极引导“十强产业”协会助力新旧动能转换，参与制定产业规划71个，举办行业峰会、双创大赛等460场次，培育龙头企业341个，提请省政府召开了经验交流暨工作推进会。制定社会组织参与乡村振兴专项行动实施方案，全省9763家社会组织参与专项行动，共投入17.85亿元，开展帮扶项目6870个，受益1430万人次。

　　三是公益慈善事业蓬勃发展。大力培育发展慈善组织，全省慈善组织达780家，较上年增长27.87%；社区基金从无到有，已设立1697支，基金总额达5250.65万元。建成乡镇（街道）社工站1803个，覆盖率达98.79%，吸纳社会工作专业人才5126人，联动社区社会组织1.05万家、志愿者30.45万人次，为98.49万人次提供了专业社工服务。加强社工人才队伍建设，2022年考试通过1.5万人，居全国第三位，全省社工专业人才达11.16万人。完成第五届146名齐鲁和谐使者评审。全省实名注册志愿者达到1739万人，居全国第二位；标识志愿服务组织2982家，较上年增长908家。全年销售福利彩票91.83亿元，筹备公益金29.35亿元，累计筹集福彩公益金突破600亿元。

　　聚焦为民便民 优化基本服务

　　婚姻、殡葬等服务直接关系千家万户。省民政厅紧盯人民群众关心关切的“烦心事”“揪心事”，针对人民群众多元化多样化公共服务需求，努力优化服务方式、提升服务效率、提高服务质量，确保婚有和谐、逝有所安，切实守牢“一排底线”。

　　一是婚姻登记更加暖心。婚姻登记工作实现新跨越，我省被确定为第一批“跨省通办”试点，在全国率先实现婚姻登记记录掌上自助查询，成为全国第二个实行“婚育户”事项联办的省份，跨区域婚姻登记工作被评为山东省年度法治为民十件实事之一。

　　二是殡葬改革更加安心。下拨2000万省级公益性安葬（放）设施建设奖补资金，全年新建改扩建公益性安葬（放）设施1280处，完成既定任务的128%。扎实实施全省殡仪馆管理服务质量提升行动，积极稳妥开展殡葬领域突出问题整治，助推移风易俗。

　　三是区划地名工作更加精心。扎实做好《地名管理条例》宣贯工作，创新开展加强地名管理服务试点和国家地名信息库质量提升行动，累计审核数据50万条；完成苏鲁线省级界线和县级界线联检，建设平安边界。

　　四是“放管服”改革更加贴心。建立民政领域行政许可事项清单管理制度，完成了结婚证、离婚证、社会组织登记证等7类实体证照证明与电子证照同步制发，推动事实无人抚养儿童、残疾人“两项补贴”和经济困难老年人生活补贴资格认定等3类事项实现“静默认证”，推动婚姻登记、社会组织登记、相关儿童资格认定等6类事项实现全省通办和跨省通办，受到群众一致好评。

　　五是安全管理工作更加用心。强化风险预防，梳理编印了《民政领域重点风险事项防范和处置措施》，对24类风险事项逐一制定预防措施和应急处置办法。在全省民政系统深入开展安全生产大检查工作，建立省级专家库，推动“专家查隐患”常态化。2022年全省民政服务机构未发生安全生产责任事故。加强“一老一小”等民政服务机构疫情防控，省级及时成立养老福利机构疫情防控专班，全省2000多家民政服务机构全部实现对口协作医疗机构100%全覆盖、紧急用药需求100%全保障。

　　据了解，2023年，山东省民政厅将锚定“走在前、开新局”，践行“六个必须坚持”的思路方法，聚力实施山东民政事业高质量发展2023行动计划，通过强化基本民生保障、创新基层社会治理、提升基本社会服务等形式，倾力打造为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政，力争在全国民政事业高质量发展大局中贡献更多山东经验，在新时代社会主义现代化强省建设中贡献更多民政力量。

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